O projeto urbanístico foi elaborado por Lucio Costa e a arquitetura por Oscar Niemeyer. Aproximadamente 30 mil operários (Candangos) vindos de todas as regiões do Brasil, principalmente Nordeste, e mais de 200 máquinas exerceram o regime de trabalho dia e noite sem parar para construir e concluir Brasília até a data pré-fixada de 21 de abril de 1960. Tudo isso ocorreu durante o governo do então presidente Juscelino Kubitschek de Oliveira, de 1956-1961.O plano não eliminou a clássica estruturação espacial das grandes cidades brasileiras: o contraste entre as áreas centrais reservadas as camadas médias e às elites, de um lado, e as periferias populares, de outro. Mas operou uma transformação radical neste esquema, abrindo um espaço vazio entre a área central (o Plano Piloto) e a periferia (as cidades- satélites). O elevado preço dos terrenos no Plano Piloto empurrou os mais pobres para os núcleos urbanos satélites, que cresceram como verdadeiras cidades-dormitórios.
Assim que Brasília ficou pronta os trabalhadores (candangos) não tinham intenção de deixar a cidade, por isso as cidades-satélites, embora não estivessem formalmente previstas no plano desenvolveram-se para proteger este plano, evitando a concentração da pobreza no interior do Plano Piloto. Desta forma a capital cresceu como cidade polinucleada: uma única aglomeração urbana dispersa territorialmente em diversos núcleos separados. Estes são chamados de Regiões Administrativas, já que a constituição impede a formação de municípios autônomos no Distrito Federal.
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